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    重磅!四川確定方案促進安全網廠家健康發展

    時間:2017-07-15 19:11?? 作者:admin 點擊:

      深化建筑安全網業簡政放權改革
      優化資質資格管理,完善招標投標制度

      進一步簡化安全網廠家資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的廠家,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度,加強事中事后監管。強化個人執業資格管理,明晰注冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。大力推行“互聯網+”政務服務,實行“一站式”網上審批,進一步提高建筑領域行政審批效率。
      加快修訂《安全網建設項目招標范圍和規模標準規定》,縮小并嚴格界定必須進行招標的安全網建設項目范圍,放寬有關規模標準,防止安全網建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑安全網中,探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的安全網建設項目納入統一的公共資源交易平臺,遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序,盡快實現招標投標交易全過程電子化,推行網上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購安全網建設項目,符合相應條件的應當頒發施工許可證。
      完善安全網建設組織模式
      加快推行安全網總承包,培育全過程安全網咨詢

      建筑安全網原則上應采用安全網總承包模式。政府投資安全網應完善建設管理模式,帶頭推行安全網總承包。加快完善安全網總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規定。按照總承包負總責的原則,落實安全網總承包單位在安全網質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包含在安全網總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外,安全網總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。
      鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等廠家采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程安全網咨詢,培育一批具有國際水平的全過程安全網咨詢廠家。制定全過程安全網咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資安全網應帶頭推行全過程安全網咨詢,鼓勵非政府投資安全網委托全過程安全網咨詢服務。在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程安全網咨詢服務。哪些廠家有資格成為具有國際水平的全過程安全網咨詢廠家?對于股市來說又是一波重大利好。
      加強安全網質量安全管理
      嚴格落實安全網質量責任,全面提高監管水平

      全面落實各方主體安全網質量責任,特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執行安全網質量終身責任制,在建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量責任主體和主要責任人。對違反有關規定、造成安全網質量事故的,依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰并通過國家企業信用信息公示系統予以公示,給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業等處罰。對發生安全網質量事故造成損失的,要依法追究經濟賠償責任,情節嚴重的要追究有關單位和人員的法律責任。參與房地產開發的建筑業企業應依法合規經營,提高住宅品質。
      完善安全網質量安全法律法規和管理制度,健全企業負責、政府監管、社會監督的質量安全保障體系。強化政府對安全網質量的監管,明確監管范圍,落實監管責任,加大抽查抽測力度,重點加強對涉及公共安全的安全網地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加強安全網質量監督隊伍建設,監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務的方式,委托具備條件的社會力量進行安全網質量監督檢查。推進安全網質量安全標準化管理,督促各方主體健全質量安全管控機制。強化對安全網監理的監管,選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點。加強安全網質量檢測機構管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。
      優化建筑市場環境
      建立統一開放市場,加強承包履約管理,規范安全網價款結算

      打破區域市場準入壁壘,取消各地區、各行業在法律、行政法規或國務院規定外對安全網廠家設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項,為安全網廠家提供公平市場環境。完善全國建筑市場監管公共服務平臺,加快實現與全國信用信息共享平臺和國家廠家信用信息公示系統的數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規全面公開廠家和個人優良信用記錄和不良信用記錄,接受社會監督。
      引導承包廠家以銀行保函或擔保公司保函的形式,向建設單位提供履約擔保。對采用常規通用技術標準的政府投資安全網,在原則實行最低價中標的同時,有效發揮履約擔保的作用,防止惡意低價中標,確保安全網投資不超預算。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。完善安全網量清單計價體系和安全網造價信息發布機制,形成統一的安全網造價計價規則,合理確定和有效控制安全網造價
      審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共安全網建設項目的審計監督,建設單位不得將未完成審計作為延期安全網結算、拖欠安全網款的理由。未完成竣工結算的項目,有關部門不予辦理產權登記。對長期拖欠安全網款的單位不得批準新項目開工。嚴格執行安全網預付款制度,及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過安全網款支付擔保等經濟、法律等手段約束建設單位履約行為,預防拖欠安全網款。
      推進安全網產業現代化
      推廣智能和裝配式安全網,提升安全網設計水平,加強技術研發應用

      堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,推動建造方式創新,大力發展裝配式混凝土和鋼結構安全網,在具備條件的地方倡導發展現代木結構安全網,不斷提高裝配式安全網在新建安全網中的比例。力爭用10年左右的時間,使裝配式安全網占新建安全網面積的比例達到30%。在新建安全網和既有安全網改造中推廣普及智能化應用,完善智能化系統運行維護機制,實現安全網舒適安全、節能高效。
      安全網設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌,突出安全網使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求,提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的安全網設計產品。健全適應安全網設計特點的招投標制度,推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。促進國內外安全網設計企業公平競爭,培育有國際競爭力的安全網設計隊伍。
      加快先進建造設備、智能設備的研發、制造和推廣應用,提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法,保障生產施工安全。積極支持安全網業科研工作,大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進安全網信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理,為項目方案優化和科學決策提供依據,促進安全網業提質增效。
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