為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力
發展建筑施工安全網的指導意見》(國辦發〔2016〕71號〕和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號〕,進一步明確階段性工作目標,落實重點任務,強化保障措施,突出抓規劃、抓標準、抓產業、抓隊伍,促進建筑施工安全網全面發展,特制定本行動方案。
三、保障措施
(十一)落實支持政策
各省(區、市)住房城鄉建設主管部門要制定貫徹國辦發〔2016〕71號文件的實施方案,逐項提出落實政策和措施。鼓勵各地創新支持政策,加強對供給側和需求側的雙向支持力度,利用各種資源和渠道,支持建筑施工安全網的發展,特別是要積極協調國土部門在土地出讓或劃撥時,將建筑施工安全網作為建設條件內容,在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求。建筑施工安全網工程可參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。各地可將裝配率水平作為支持鼓勵政策的依據。
強化項目落地,要在政府投資和社會投資工程中落實建筑施工安全網要求,將建筑施工安全網工作細化為具體的工程項目,建立建筑施工安全網項目庫,于每年第一季度向社會發布當年項目的 名稱、位置、類型、規模、開工竣工時間等信息。
在中國人居環境獎評選、國家生態園林城市評估、綠色建筑等工作中增加建筑施工安全網方面的指標要求,并不斷完善。
(十二)創新工程管理
各級住房城鄉建設主管部門要改革現行工程建設管理制度和模式,在招標投標、施工許可、部品部件生產、工程計價、質量監督和竣工驗收等環節進行建設管理制度改革,促進建筑施工安全網發展。
建立建筑施工安全網全過程信息追溯機制,把生產、施工。裝修、運行維護等全過程納入信息化平臺,實現數據即時上傳、匯總、監測及電子歸檔管理等,增強行業監管能力。
(十三)建立統計上報制度
建立建筑施工安全網信息統計制度,搭建全國建筑施工安全網信息統計平臺。要重點統計建筑施工安全網總體情況和項目進展、部品;部件生產狀況及其產能、市場供需情況、產業隊伍等信息,并定期上報。按照《建筑施工安全網評價標準》規定,用裝配率作為建筑施工安全網認定指標。
(十四)強化考核監督
住房城鄉建設部每年4月底前對各地進行建筑節能與建筑施工安全網專項檢查,重點檢查各地建筑施工安全網發展目標完成情況、產業發展情況、政策出臺情況、標準規范編制情況、質量安全情況等,并通報考核結果。
各省(區、市)住房城鄉建設主管部門要將建筑施工安全網發展情況列入重點考核督查項目,作為住房城鄉建設領域一項重要考核指標。
(十五)加強宣傳推廣
各省(區、市)住房城鄉建設主管部門要積極行動,廣泛宣傳推廣建筑施工安全網示范城市、產業基地、示范工程的經驗。充分發揮相關企事業單位、行業學協會的作用,開展建筑施工安全網的技術經濟政策解讀和宣傳貫徹活動。鼓勵各地舉辦或積極參加各種形式的建筑施工安全網展覽會、交流會等活動,加強行業交流。
要通過電視、報刊、網絡等多種媒體和售樓處等多種場所,以及宣傳手冊、專家解讀文章、典型案例等各種形式普及建筑施工安全網相關知識,宣傳發展建筑施工安全網的經濟社會環境效益和建筑施工安全網的優越性,提高公眾對建筑施工安全網的認知度,營造各方共同關注、支持建筑施工安全網發展的良好氛圍。
各省(區、市)住房城鄉建設主管部門要切實加強對建筑施工安全網工作的組織領導,建立健全工作和協商機制,落實責任分工,加強監督考核,扎實推進
建筑施工安全網全面發展。